补报（bǔ bào）的意思：指因错过报名或报名时未填报而在期满后又追加报名或报名时未填写资料而后补资料。

功业（gōng yè）的意思：指伟大的事业或功绩。

皇家（huáng jiā）的意思：指与皇帝或皇室有关的事物，也可用来形容非常豪华、尊贵的事物。

艰难（jiān nán）的意思：形容事情困难，不容易完成。

农桑（nóng sāng）的意思：指农田和农村，也泛指农民和农耕生活。

劝课（quàn kè）的意思：指劝告别人不再继续读书或上课。

未皇（wèi huáng）的意思：未能成为皇帝，形容功亏一篑，未能达到目标。

下诏（xià zhào）的意思：指皇帝发布诏令，下达命令。

一同（yī tóng）的意思：一同指的是一起、共同。

这首诗是宋代诗人许及之所作的《劝农毕事呈同官》组诗的第四首，主题围绕着劝导农桑之事展开。诗中表达了对国家农业发展的关注与思考。

首句“艰难功业属皇家”，点明了国家在推动农业发展上的努力和付出，暗示了农业在国家建设中的重要地位。接着，“每为农桑下诏多”进一步强调了朝廷对于农业的重视，通过频繁发布诏令来指导和鼓励农业生产。

然而，诗人在第三句提出了自己的观点：“滥抚一同何补报”，这里的“滥抚”可能指的是过于泛滥的扶持政策，并非真正有效。诗人认为，仅仅依靠宽泛的扶持措施，并不能从根本上解决农业问题，反而可能造成资源的浪费，没有实质性的回报。

最后，“祇先劝课未皇他”则表达了诗人对农业发展的建议，即应该首先通过教育和引导（劝课）农民提高耕作技术和效率，而不是盲目地提供援助。这反映出诗人对农业可持续发展的深刻理解，以及对实际操作层面的关注。

整体而言，这首诗反映了宋代社会对于农业发展的重视，同时也提出了在政策制定和执行过程中需要考虑的问题，体现了诗人对社会现实的深入思考和对农业现代化的前瞻性见解。