不及（bù jí）的意思：不如；不及格；不及时

地狱（dì yù）的意思：地狱是指佛教和道教中的一种概念，意指罪恶的人在死后所要受到的惩罚和痛苦。引申为极度痛苦的境地或环境。

东邻（dōng lín）的意思：东方的邻居或邻国。

端坐（duān zuò）的意思：坐得端正、不动，形容态度庄重、端庄。

和气（hé qi）的意思：形容人态度友善、和蔼可亲。

苛娆（kē ráo）的意思：形容女子妖艳、风情万种。

宽民（kuān mín）的意思：宽容待人，关怀民众。

老幼（lǎo yòu）的意思：指年长和年幼的人，泛指各个年龄层次的人。

两司（liǎng sī）的意思：两个部门、机构或职能相同的单位。

邻老（lín lǎo）的意思：邻居、老人

匹如（pǐ rú）的意思：形容相似、相配得恰如其分。

生灵（shēng líng）的意思：指生物、有生命的存在。

贪残（tān cán）的意思：贪婪地残害他人。

天堂（tiān táng）的意思：指极乐世界，也用来比喻极度幸福的境地。

万乘（wàn shèng）的意思：形容辎重车马众多，规模宏大的盛况。

西邑（xī yì）的意思：西邑是一个古代地名，用来形容人的品德高尚、行为端正。

行人（xíng rén）的意思：指行走的人，泛指路人、过路人。

咫尺（zhǐ chǐ）的意思：指距离非常近，形容事物或人之间的距离极短。

这首诗描绘了一幅官府与民间的对比图景。开篇“政在宽民戢吏奸，忍为苛娆恣贪残”两句，表现了作者对于理想中清廉政府的向往，即政治应以宽厚待民、抑制官员之奸为出发点，而不是施行严苛的政策，更不是纵容贪婪和残暴的行为。这些字句充满了道德的追求与理想主义的情怀。

接着，“东邻老幼足和气，西邻生灵皆病颜”两句，则描写了一种鲜明的对比，东边的邻里因为有良好的治理而和气宜人，老少皆能享受安宁；相反，西边的邻里却因官员贪婪残暴而使得民众生灵备受煎熬，面露病态。这两句诗通过对比手法，强烈地批判了不良官吏之害。

“万乘至聪闻不及，两司端坐匹如閒”一联，则指出虽然高位者车马辚辚，但对于民间的疾苦却是漠然无知。两司，即地方行政机构和司法机关，端坐而不作为，形同闲置之物。这两句通过对比官府与百姓之间的鸿沟，表达了作者对于现实政治中疏离民间疾苦、不作为的深切批评。

最后，“行人过此还知否，地狱天堂咫尺间”一联，以行人为观察者，提醒人们注意到身边的官府治理与民生之间的差距是如此之大，仿佛天堂与地狱仅在咫尺之遥。这两句诗既表达了对现实政治的无奈感，也蕴含着对未来美好社会的向往。

总体而言，这首诗通过鲜明的对比和深刻的批评，展现了作者对于理想政治与现实政治之间差距的深切感慨，以及对于良政的渴望。